Gewerblicher Verkauf von Cannabis-Jungpflanzen unzulässig – Verwaltungsgericht setzt Maßstab

Verwaltungsgericht Köln: Handel mit Cannabis-Jungpflanzen klar untersagt

Das Verwaltungsgericht Köln hat mit Beschluss vom 12.11.2025 (Az. 1 L 1371/25) eine lange offene Streitfrage entschieden: Eingepflanzte Cannabis-Jungpflanzen dürfen in Deutschland nicht gewerblich verkauft werden. Der Versuch eines Unternehmers, sich per Eilverfahren gegen eine behördliche Verkaufsuntersagung zu wehren, ist gescheitert.

Damit liegt erstmals eine belastbare gerichtliche Auslegung vor, ab welchem Zeitpunkt ein sogenannter Steckling rechtlich als Cannabis gilt – mit unmittelbaren Folgen für Händler, Online-Shops und Konsumenten.

Ab wann ist ein Steckling kein Steckling mehr?

Zentraler Punkt der Entscheidung ist die klare Abgrenzung zwischen Vermehrungsmaterial und Cannabis im Sinne des Konsumcannabisgesetzes. Das Gericht macht keinen Interpretationsspielraum auf:

• Ein Steckling ist nur dann ein Steckling, solange er nicht eingepflanzt ist.

• Befindet sich die Pflanze in Erde, Substrat oder einem vergleichbaren Medium, gilt sie rechtlich als angebautes Cannabis.

• Größe, Alter, Entwicklungsstand oder THC-Gehalt spielen dabei keine Rolle.

Damit ist die oft genutzte Argumentation „Jungpflanze ohne Wirkung“ rechtlich wertlos.

Der konkrete Fall: Shop-Verkauf untersagt

Der Antragsteller hatte Cannabis-Jungpflanzen in Töpfen sowohl im Ladenlokal als auch online angeboten und diese als „Stecklinge“ vermarktet. Die Stadt Köln stoppte den Verkauf – zu Recht, wie das Gericht nun bestätigt.

Entscheidend:
Die Teillegalisierung erlaubt keinen kommerziellen Pflanzenhandel. Weder stationär noch online.

Was das Gesetz tatsächlich erlaubt – und was nicht

Das Konsumcannabisgesetz lässt nur sehr begrenzte Wege zu:

Erlaubt

• Privater Eigenanbau innerhalb der gesetzlichen Grenzen

• Abgabe von Stecklingen ausschließlich über zugelassene Anbauvereinigungen

• Nutzung von Saatgut für den Eigenanbau

Nicht erlaubt

• Verkauf von eingepflanzten Jungpflanzen

• Gewerblicher Handel mit Cannabis-Pflanzen jeder Art

• Versand oder Online-Angebote von Stecklingen

Der Gesetzgeber will ausdrücklich verhindern, dass sich ein faktischer Pflanzenmarkt etabliert.

Konsequenzen für Konsumenten

Für Privatpersonen bedeutet das Urteil keine Überraschung, aber eine klare Bestätigung:

• Eigenanbau bleibt möglich

• Der Einstieg erfolgt über Samen oder Vereine

• Vorgezogene Pflanzen aus Shops sind tabu

Wer „schnell starten“ will, muss sich an die gesetzlichen Wege halten – Abkürzungen gibt es nicht.

Folgen für Händler und Online-Shops

Anbieter, die bislang mit Stecklingen oder Jungpflanzen gearbeitet haben, müssen ihr Sortiment bereinigen. Zulässig bleiben nur cannabisnahe, aber pflanzenfreie Produkte, etwa:

• Dünger und Zusatzstoffe

• Erde, Substrate, Töpfe

• Growtechnik und Zubehör

• Saatgut, soweit rechtlich zulässig

Alles andere ist ein Verstoß und kann Bußgelder oder weitergehende Maßnahmen nach sich ziehen.

Rechtliche Logik des Gerichts – kurz und eindeutig

Die Begründung ist simpel und juristisch sauber:

Wurzel + Substrat = angebaut = Cannabis

Unbeachtlich sind:

• fehlende Blüten

• geringer THC-Gehalt

• frühes Wachstumsstadium

Sobald die Pflanze eingetopft ist, greift das Handelsverbot.

Häufige Fragen – neu eingeordnet

Ist der Verkauf von Cannabis-Jungpflanzen in Deutschland zulässig?

Nein. Gewerblicher Verkauf ist verboten.

Dürfen Stecklinge überhaupt weitergegeben werden?

Nur im Rahmen von Anbauvereinigungen. Nicht über den freien Markt.

Sind Online-Angebote erlaubt?

Nein. Versandhandel ist ausgeschlossen.

Macht es einen Unterschied, ob die Pflanze blüht?

Nein. Der Entwicklungsstand ist irrelevant.

Wie sieht es mit privatem Tauschen aus?

Rechtlich heikel. Allenfalls im engen Rahmen des Eigenanbaus, nicht als systematische Weitergabe.

Was bleibt als legaler Einstieg?

Saatgut oder Mitgliedschaft in einer Anbauvereinigung.

Kann die Entscheidung noch geändert werden?

Ja. Eine Beschwerde beim OVG Münster ist noch möglich.

Herausgeber: Urban Greeen UG
Datum: 13.12.2025
Quelle: DATEV Magazin – Verwaltungsgericht Köln